一是從應建面積來講，結合民用建筑修建防空地下室政策要落實到位，以建為主，以收促建，實建面積須滿足應建面積要求。二是從戰時功能來講，建設項目須滿足人防專項規劃特別是人防控規要求，戰時功能等級須符合要求，對部分工程要求建設專項工程，如醫療救護工程和防空專業隊工程，也有部分戰時需堅持工作的部門項目需建一等人員掩蔽工程。三是從規劃布局來講，要應建盡建，合理布局：新建的大、中型居住小區、公共建筑等民用建筑必須修建人員掩蔽工程以滿足自身掩蔽需要，并適當考慮鄰近已開發區域所欠的人員掩蔽需求；新建的小型、零星民用建筑可統一易地修建，戰時人員掩蔽納入鄰近區域的人員掩蔽工程；人員掩蔽工程在開發地塊內宜分散配置，項目分期開發建設的，不宜集中于某一期建設；防空地下室單體面積不宜過大，相鄰人員掩蔽工程之間宜相互連通；人員掩蔽工程應布置在人員居住、工作的適中位置，其服務半徑不宜大于200m。 。